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开封市检察机关检察委员会工作规则(试行)
[打印本文] [关闭窗口] 来源:顺河区检察院 编辑:办公室 时间:2013-01-23 17:35:20 点击数:

开封市检察机关检察委员会

工作规则(试行)

 (2007年8月6日开封市人民检察院检察委员会第十二届第八次会议通过)

2007年9月20日                     汴检文[2007]148号

第一章   总     则

第二章   检察委员会议案范围

第三章   检察委员会办事机构

第四章   检察委员会会议的准备

第五章   检察委员会会议

第六章   检察委员会决定的执行

第七章   检察委员会会议记录

第八章   工作责任

第九章   附    则

第一章  总 则

  第一条 为了进一步规范检察委员会工作,提高检察委员会工作质量和效率,根据《人民检察院检察委员会组织条例》、《河南省检察机关检察委员会工作规则》、《河南省人民检察院关于进一步加强检察委员会工作的决定》及有关法律规定,结合我市检察工作实际,制定本规则。

第二条 检察委员会由检察长、副检察长及有关部门的主要负责人等担任。

检察委员会委员的名额,市院为7人至11人,县、区院为5人至9人。

  第三条 检察委员会实行民主集中制,在检察长的主持下,讨论决定重大、疑难案件和重大事项。检察长因故不能参加时,可以指定一名副检察长主持。

  第四条 检察委员会会议建立学习制度。原则上每个月中旬召开一次,学习相关法律法规、对提交检察委会决定的案件或者事项进行研究。每季度听取办案总体情况或者有关业务工作情况的汇报,对法律适用中带有普遍性的问题进行分析研究,及时作出有关规定或者提出指导性意见,指导办案工作。

必要时,经检察长决定,检察委员会可以随时召开或者延期召开。

  第五条 检察委员会讨论决定案件、事项,坚持以事实为根据,以法律为准绳,以党的路线、方针、政策为指导,做到客观公正、科学可行。

  第六条 检察委员会可以聘请若干法学、经济、金融、证券、科技等方面的专家,就检察工作中涉及的特殊领域的专门知识、有关案件中的疑难问题和其它重大事项进行咨询。

经检察委员会会议主持人同意,有关人员可以列席、旁听会议。

  第七条 检察委员会讨论案件,出席、列席人员遇有法定回避情形的,应当依法回避。

第二章  检察委员会议案范围

  第八条  检察委员会议案是指提请检察委员会讨论决定的重大、疑难案件和重大事项。

   第九条 下列案件应当提请检察委员会讨论决定:

  (一)国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪案件,需要由人民检察院直接受理并报请省人民检察院决定的案件; 

(二)重大或在当地有影响的审查逮捕案件; 

(三)根据刑事诉讼法第一百四十条第四款和一百四十二条第二款规定,拟作不起诉处理的案件;

  (四)被不起诉人对依照刑事诉讼法第一百四十二条第二款规定作出的不起诉决定不服提出申诉、人民检察院复查后认为应当撤销不起诉决定提起公诉的案件; 

  (五)认为公安机关不立案理由不能成立而需要通知公安机关立案的重大或者疑难、复杂的案件; 

(六)有关检察长及公安机关负责人的回避; 

  (七)案情疑难或者重大复杂的一审抗诉案件; 

(八)对人民法院已经发生法律效力的刑事判决、裁定需要提出抗诉的案件; 

  (九)人民检察院办理的错案的确认与重大、疑难刑事错案的赔偿。经检察长、检察委员会决定的错案,由上一级人民检察院确认。

(十)需要由检察委员会讨论决定的其他案件。

  第十条 下列案件,检察长或者副检察长提请,可以由检察委员会讨论决定:

  (一)对公安机关提请复核的不批准逮捕的案件;

  (二)本院侦查部门移送的审查逮捕案件;

  (三)犯罪嫌疑人应当逮捕而本院侦查部门未移送审查逮捕,审查逮捕部门向侦查部门提出移送审查逮捕犯罪嫌疑人的建议未被采纳的案件;

(四)具有人民检察院刑事诉讼规则第二百三十七条规定情形之一而需要撤销的案件;

(五)公安机关认为不起诉决定有错误,要求复议、复核的案件;

  (六)变更、追加或者撤回起诉的案件;

    (七)罪犯在死刑缓期执行期间又故意犯罪,经人民检察院起诉后,人民法院仍然予以减刑而需要向人民法院提出抗诉的案件;

  (八)对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定、执行裁定需要提起抗诉的案件;

  (九)符合刑事诉讼法第二十八条或者第二十九规定的情形之一而回避的检察人员,在回避决定作出以前所取得的证据和进行的诉讼行为是否有效;

  (十)对于基层检察院办理的大要案,在处理意见上,市院业务部门和基层院检察委员会不一致的;

(十一)检察长、分管副检察长认为需要讨论的其他案件。

   第十一条 下列事项,检察长、分管副检察长可以提请检察委员会讨论决定:

  (一)贯彻国家法律、政策等重大事项的规定、意见及办法;

  (二)贯彻、执行上级人民检察院工作指示和部署的意见,总结检察工作经验,研究检察工作中的新情况、新问题;

    (三)贯彻执行本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的意见。报送人大及其常委会的工作报告,答复人大的质询、重要提案及建议; 

  (四)长期工作规划或者年度工作计划、总结;

  (五)检察业务规章制度的制定和修改;

  (六)主侦检察官、主诉检察官的任免; 

  (七)执行法律、法规和检察工作中遇到的需要向上级人民检察院请示的重大问题;

(八)检察长、副检察长认为需要讨论的其他重大事项。

第三章 检察委员会办事机构

  第十二条 法律政策研究室作为检察委员会的办事机构,对检察委员会负责,检察委员会办事机构设检察委员会秘书。

没有设立法律政策研究室的人民检察院,由院办公室承办检察委员会办事机构的工作,应配备专职秘书。检察委员会秘书,应当由具有检察官资格的人担任。

    上级人民检察委员会办事机构指导下级人民检察院检察委员会办事机构的工作。

    第十三条 检察委员会办事机构应当执行“程序过滤、实体把关、督办落实、总结指导”的工作方针,发挥综合业务职能和参谋助手作用。

  第十四条 检察委员会办事机构承办下列事项:

  (一)对提请检察委员会讨论决定的案件和事项材料是否符合要求提出意见;

  (二)对提交讨论的案件和事项提出法律咨询意见;

  (三)对提交讨论的有关检察工作的规定、规则、意见、办法提出审核意见;

  (四)承担会议记录、编写会议纪要及归档工作;

  (五)根据检察委员会决定,起草向上级人民检察院请示适用法律的报告;

  (六)审核业务部门根据检察委员会决定起草的文件、法律文书;

  (七)对检察委员会讨论决定的事项进行催办;

(八)每季度对讨论的案件进行归纳整理,对法律适用中的普遍性问题进行分析研究,提出切实可行的解决方案;

(九)检察长、检察委员会交办的其他事项。

 

第四章  检察委员会会议的准备

第十五条  检察委员会议议题由检察长、副检察长提起。

     有关部门需要提起的议题应当向检察长或者主管副检察长汇报,由检察长或者主管副检察长决定提起。

第十六条  提请检察委员会讨论的案件和事项,由有关承办部门写出书面报告,分别填写《提请检察委员会讨论案件审批表》或《提请检察委员会讨论事项审批表》,征得检察长、主管副检察长同意后,由检察委员会办事机构汇总,填写《提请检察委员会讨论案件、事项登记表》,按本规则第十四条第(一)、(二)、(三)项规定承办。

第十七条  对提请讨论的案件,承办人、承办部门负责人应当有明确意见。提请讨论下级人民检察院请示的案件,应当有该院检察委员会会议讨论的情况、检察长的意见和本院案件承办人及承办部门负责人的审查意见。  

对本院业务部门之间有异议的案件,经业务部门负责人、主管副检察长协商后仍有异议的,应当共同向检察长汇报,由检察长决定是否提交检察委员会讨论。

第十八条  提交检察委员会讨论的案件最迟应当在案件办理时限届满七日前提出,但根据案件情况需要及时作出决定的除外。

对诉讼期限较长的案件以及不受时限限制的事项,承办部门应当及时提出。

第十九条 检察委员会办事机构对提交检察委员会讨论的事项和案件材料,认为符合提交检察委员会讨论要求的,退回承办部门印制,由检察委员会办事机构在会议召开前三日内送检察委员会委员;认为不符合提交检察委员会讨论要求的,应当报承办部门的主管检察长同意后退回承办部门或者与承办部门协商解决。

第二十条 对于提交检察委员会讨论的案件、事项中涉及到的专业、技术性问题,需要向有关专家咨询的,由检察委员会办事机构进行咨询,或者会同承办部门进行咨询。

第二十一条 检察委员会办事机构应当在会前将提交检察委员会讨论的案件、事项报检察长审核决定,并写出会议预案。

检察委员会会议预案确定后,检察委员会办事机构应当及时将会议议题、时间、地点通知检察委员会委员、会议列席人员和有关承办部门。

第二十二条 检察委员会委员在接到会议通知和有关材料后,应当认真做好准备,准时出席会议。不能出席的,应当报经会议主持人批准。

第二十三条 在检察委员会工作中,本着便捷、实用、保密的原则,应充分利用计算机网络、多媒体示证系统等现代科技手段,实现网上传输文件资料、报告,逐步实现会议的全程录音录像,提高检察委员会的决策质量和工作效率。

  

第五章 检察委员会会议

第二十四条 检察委员会会议必须有检察委员会全体组成人员的过半数出席方能召开。

第二十五条  检察委员会会议开始前,由检察委员会秘书核实到会委员人数,向会议主持人报告。会议主持人认为符合检察委员会会议召开条件的,应当宣布会议开始,并宣布会议议程及有关事项。

第二十六条 检察委员会讨论案件和事项时,应当全面听取承办部门的汇报。

承办部门汇报案件或事项,应当真实、客观、全面,并对汇报的内容负责。

第二十七条  承办部门汇报后,检察委员会办事机构向会议介绍对议题的审核情况及意见,供检察委员会委员参考。

第二十八条  检察委员会委员在听取汇报后,应当依据事实和法律发表意见,意见重复的,可以简明扼要地说明观点

  第二十九条 对讨论的案件和事项,应当根据少数服从多数的原则,必须有全体委员的过半数同意,方可作出决定。少数人的意见可以保留并记录在案。如果委员意见分歧较大,难以形成决议的,应当择期再行讨论。

第三十条  如果检察长在重大问题上不同意多数人的意见,可以再行审议或者报请同级人大常委会或者上级人民检察院决定。

  

第六章 检察委员会决定的执行

第三十一条  在检察委员会工作中,要严格执行上级人民检察院领导下级人民检察院工作的原则,市院检察委员会作出的决定、决议,县、区院应当认真执行。

县、区人民检察院对市院检察委员会的决定如有不同意见,可以提请复议。市院检察委员会经复议后认为确有错误的,应当及时予以纠正。

第三十二条  市院主管副检察长和业务部门不能直接改变县、区院检察委员会所作的决定,如果认为需要改变的,应当由本院检察委员会讨论决定。

第三十三条 检察委员会作出决定后,承办部门一般应在三日内起草相应文件,送检察委员会办事机构审核。检察委员会办事机构应当在三日内审核完毕,呈会议主持人签发。

第三十四条 检察委员会决定签发后,承办部门应当在十日内执行完毕,不得无故拖延或者擅自变更。

承办部门执行后,应当至迟在执行完毕后三日内将执行情况报告检察长、副检察长,填写《检察委员会决定执行情况回执》,连同执行决定形成的法律文书副本,送检察委员会办事机构备案。

第三十五条 在执行过程中,需要改变或者停止执行检察委员会决定时,应当经检察委员会再行讨论决定。如果遇有紧急情况来不及再行讨论的,检察长可以先行处理,但事后应当报告检察委员会讨论决定。

第三十六条 检察委员会办事机构应当认真作好督促催办工作,每半年将例会情况和决定执行情况写出专题报告。

 

第七章 检察委员会会议记录

  第三十七条 检察委员会会议由检察委员会秘书负责记录。

会议记录应当记明会议的届次、时间、主持人、出席委员、列席人员、会议议题、汇报情况、讨论情况、决定情况。记录内容应当清晰、完整,并准确记明各发言人的主要观点、争论焦点及会议决议。

第三十八条 检察委员会会议作出决定后,参加会议的委员应当在会议记录上签名,会议记录人也应当在会议记录上签名。

会议记录原件存入检察内卷,复制件存档备查。

第三十九条 根据检察长指示或者工作需要,检察委员会办事机构可以编写《检察委员会会议纪要》,由会议主持人签发,按照规定范围发送。

第四十条  检察委员会办事机构的会议记录应当依例会次序,按年度装订成册,作永久卷归档。

检察委员会会议记录,未经检察长或者主管检察长批准,不得查阅,抄录或复制。

第四十一条 检察委员会讨论和决定的内容需要传达的,按规定范围传达。凡不公开的内容要严格保密。

第八章 工作责任

第四十二条  检察委员会委员应当努力提高议事能力和水平,注意学习和掌握法律、法规、政策以及与检察工作相关的经济、科技知识,并积极参办、承办案件。

第四十三条 检察委员会委员参与讨论案件、事项,应当遵守工作纪律,按时到会,客观、公正、全面、独立地阐述自己的意见,并对会议内容保守秘密。

  第四十四条 对检察委员会委员履职情况实行年终报告、讲评制度。每年年终由检察委员会办事机构对全年的检察委员会会议情况进行总结,并对委员参加检察委员会的次数、发言质量等情况向检察委员会进行报告,检察长进行讲评。

  第四十五条 检察委员会讨论案件,造成错案的,责任追究依照最高人民检察院制定的《检察人员纪律处分条例》、《人民检察院错案责任追究条例(试行)》等相关规定执行。

第九章  附 则

  第四十六条 本规则自通过之日起施行。

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